01 東亞國家和地區(qū)出生人口紛紛創(chuàng)下新低
近日，一些東亞國家和地區(qū)相繼公布了上一年的出生人口數(shù)據(jù)：
日本2020年的出生人口為84.8萬人，與2019年相比減少1.7萬人，降至1899年有該項統(tǒng)計以來的歷史最低。
韓國2020年新出生人口數(shù)為27萬余人（275815人），同期死亡人口數(shù)為30萬余人（307764人），死亡人口數(shù)超過新生人口數(shù)，韓國首次出現(xiàn)人口負增長。
我國臺灣地區(qū)2020年新生兒出生數(shù)16萬5249人，創(chuàng)歷年最低，死亡數(shù)則為17萬3156人，首度出現(xiàn)負增長。
為了扭轉(zhuǎn)低生育率趨勢，日本和韓國相繼加大了鼓勵生育的力度。據(jù)2021年1月7日人民網(wǎng)報道，日本東京都政府日前決定，從新的一年開始，將在國家提供的42萬日元（約合人民幣2萬6814元）生育補助金的基礎上，再獨自追加提供一份生育補貼。預計將會給每名新生兒提供10萬日元（約合人民幣6384元）的補貼，以電子優(yōu)惠券的形式發(fā)放。
韓國政府最近也敲定了“第4次低生育率和老齡化社會基本計劃”。根據(jù)這項計劃，韓國政府將從2022年起，向有0歲-1歲嬰兒的家庭每月提供30萬韓元（約合人民幣1800元）的育兒補助，并在2025年逐步上調(diào)至50萬韓元。此外，韓國政府還將一次性發(fā)放200萬韓元的生育補貼。新政還推出了“3+3育兒假”制度，即父母雙方都為未滿12個月的子女申請3個月的育兒假，每人每月最高可獲300萬韓元的育兒津貼，以此鼓勵“夫妻雙方共同育兒”。
02 2020年中國出生率將是有記錄以來最低
日本、韓國和我國臺灣地區(qū)2020年出生人口都創(chuàng)下新低，中國大陸如何呢？到目前為止，中國大陸尚未公布2020年出生人口數(shù)據(jù)，國家衛(wèi)健委也尚未公布2020年任何一個時期的全國出生人口數(shù)據(jù)。
2017年至2019年，中國出生人口已經(jīng)三連降。不論2020年中國出生人口數(shù)據(jù)何時公布，中國出生人口四連降已經(jīng)毫無懸念，這可以從國內(nèi)一些地區(qū)已公布的2020年前幾個月的出生人口數(shù)據(jù)得到佐證：
2020年上半年，浙江省寧波市戶籍人口共出生17945人（含補報768人），同比減少4275人，同比下降19.24 %；
2020年1-7月份，安徽省黃山市出生人口6766人，同比減少1374人，減少比例達16.88%；
2020年上半年，山東省濰坊市出生34139人，其中一孩12779人，二孩19354人。2019年1-6月，濰坊市出生46009人，2020年和2019年同期相比下降25.8%。
可以看出，上述地級市的出生人口比去年同期減少16.88%至25.8%之間。盡管我們不能將上述地區(qū)非全年的降幅推演為全國的全年降幅，但2020年全國出生人口比上一年有較大幅度下降已經(jīng)沒有懸念。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年中國的出生率僅為10.48‰。而國家統(tǒng)計局公布的1949年到2018年的出生率最低值是2010年11.9‰。在1990年以前，出生率最低也有17.2‰，在1957年之前更是從未低過30‰，沒有理由認為1949年之前的中國近代生育率會低于15‰，更不用說2019年的10.48‰，可以說，2019年中國出生率跌至有記錄以來的歷史最低點。而2020年中國出生率將創(chuàng)下新低。由此可見，出生率沒有最低，只有更低。
03 全面放開和鼓勵生育已經(jīng)迫在眉睫
日本早在二十多年前就開始鼓勵生育，韓國和我國臺灣地區(qū)也在十多年前就開始鼓勵生育。但到目前為止，這些國家和地區(qū)仍然掉入低生育率陷阱。當然，如果不鼓勵生育，這些國家和地區(qū)的生育率會比現(xiàn)在更低。無論是人口普查還是人口抽樣調(diào)查，都顯示中國已掉入低生育率陷阱，全面放開和鼓勵生育已經(jīng)迫在眉睫。如果不大力鼓勵生育，中國的出生率和生育率在未來十年將繼續(xù)下降。目前22歲到35歲的女性是生育主力。在2020年，這個育齡高峰年齡段對應的是1985到1998年出生的女性。在未來十年，處于22歲到35歲育齡高峰年齡段的女性將銳減30%以上，這也為近年結婚人數(shù)的快速減少及一孩數(shù)量的不斷下滑所印證。
近年來中國的生育率，如果扣除二孩生育堆積，自然生育率僅為1.1左右。按這種生育率，出生人口將以每30年減半的速度持續(xù)性萎縮，這種坍塌似的人口趨勢不只是將對中國未來的發(fā)展釜底抽薪，還會從根本上危及中華文明的薪火相傳。
對于習慣于把人口當負擔的人來說，人口減少是求之不得的好事。有人認為，降低生育率會促進經(jīng)濟發(fā)展。但實證研究的結論正好相反，生育率更低的地區(qū)，其人均GDP的長期增長率反而更低。比如，從1980年到2019年，東北占全國人口比例從9.01%降至7.71%；而東北人均GDP則從1980年的比全國高39%，變?yōu)?019年的比全國低34.1%。也就是說，人口相對減少了，人均GDP卻更低了。
盡管經(jīng)濟放緩、貧富差距、環(huán)境污染、新冠疫情等問題在短期內(nèi)更引人注目，但長期來看人口坍塌卻是遠比所有這些問題加起來都更嚴重的危機。過去40年來，雖然經(jīng)歷各種挫折和不時出現(xiàn)的中國崩潰論，中國經(jīng)濟社會始終能快速發(fā)展，這背后的基礎驅(qū)動力，正是被改革開放所釋放的相對年輕，特別是數(shù)量眾多的人口所蘊含的巨大潛力。然而，如果無法大幅提升生育率，那么長期來看，人口坍塌將會對經(jīng)濟社會的產(chǎn)生巨大的下行慣性，導致整個國力乃至中華文明的全面衰退。
生育意愿低迷的一個重要原因是養(yǎng)育成本太高。這種昂貴的養(yǎng)育模式與少子化形成互為因果的惡性循環(huán)。也就是說，生育率越低，家庭平均孩子越少，每個孩子的平均養(yǎng)育成本越高，這樣一般家庭越不敢多生孩子，反過來又導致更低生育率。除了需要承擔高昂的直接經(jīng)濟成本，父母還面臨越來嚴重的看護困難。相對于其他國家，中國的托兒機構普遍稀缺?？梢哉f，在中國養(yǎng)育小孩的痛苦指數(shù)可能是全世界最高的。
目前，生育率低于更替水平的國家和地區(qū)，鼓勵生育是常態(tài)。對生育家庭的經(jīng)濟獎勵，往往是累進制，特別是獎勵第三個及以上的孩子，金額可讓新生兒父母維持體面的生活，產(chǎn)假和育兒假甚至長達一年半，而雇主也被要求對育兒母親甚至父親提供再就業(yè)保障和育兒便利。很多國家和地區(qū)特別注重規(guī)劃托兒和育兒的設施和服務，確保義務教育，為家庭解除養(yǎng)育的后顧之憂。在這些措施下，西歐國家和俄羅斯的生育率近年都略有回升，但迄今還沒有將生育率提升到更替水平的先例。相比而言，中國家庭的生育意愿全球墊底，甚至只生一個孩子當成默認選擇。要應對低生育率危機，全面放開生育并通過減輕養(yǎng)育家庭負擔來大力鼓勵生育刻不容緩。
不久前，民政部長李紀恒撰文表示，目前，受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進入關鍵轉(zhuǎn)折期。我們認為，新近公布的“十四五”規(guī)劃建議提出的增強生育政策包容性，預示著取消生育限制，全面放開生育；而降低生育養(yǎng)育成本預示著鼓勵生育。我們期待“十四五”規(guī)劃建議的人口政策改革的具體措施早日出臺并得到落實。
